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工信部苗圩:四舉措促進5G應用,堅持主體集中與區域集聚的集成電路發展規劃

1月20日上午,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,邀請請工業和信息化部部長苗圩,工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌,工業和信息化部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫介紹2019年工業通信業發展情況,并答記者問。

苗圩介紹,2019年,面對復雜嚴峻的內外部環境和不斷加大的經濟下行壓力,全國工業和信息化系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,自覺踐行新發展理念,統籌推進穩增長、補短板、調結構、促融合、優環境各項工作,較好地實現了全年目標。全年規模以上工業增加值增長5.7%,電信業務總量按上年不變價計算增長18.5%,軟件和信息技術服務業收入增長15.4%。

一年來,工業通信業領域改革發展在以下幾個方面取得重要進展。

一是制造業發展質量穩步提升。進一步鞏固去產能成果,依法依規推動一批落后產能退出。扎實開展消費品工業“三品”專項行動,啟動先進制造業集群培育工作,全年高技術制造業增加值同比增長8.8%。

二是制造強國建設重點任務加快推進。繼續實施制造業創新中心、智能制造、綠色制造等工程,5G手機芯片投入商用,存儲器、柔性顯示屏量產實現新突破。在一些高端領域國際合作扎實開展。

三是網絡強國建設取得扎實進展。去年6月份,正式啟動5G商用,到年底全國共建成5G基站超13萬個。超額完成網絡提速降費年度任務,“攜號轉網”去年11月底在全國正式推開,IPv6基礎設施全面就緒。扎實推進電信普遍服務試點,精心組織農村寬帶網絡維護專項整治,農村網絡穩健性顯著增強。

四是兩化深度融合明顯加快。深入實施工業互聯網創新發展戰略,啟動“5G+工業互聯網”512工程,形成央地協同示范帶動作用。加快智能制造標準體系建設,培育一批系統解決方案供應商。推廣服務型制造、共享制造等新業態新模式,探索人工智能“揭榜掛帥”機制,大數據、區塊鏈等創新應用日趨豐富。

五是行業發展環境不斷優化。推動實施更大規模減稅降費,這里面受益最大的是制造業。清理拖欠民營企業中小企業賬款超過6600億元,超額完成了年初《政府工作報告》提出的清償一半以上的任務,優化了營商環境,提振了企業信心。

工業和信息化部部長苗圩

在回答關于5G下一步發展措施時,苗圩表示,5G是社會上的熱點問題,世界各國都在加快推進5G,社會各界很關心我國5G發展。2019年我國正式啟動了5G商用,各方面的工作都在有序推進,也取得了積極進展。下一步5G發展主要是四方面:

一是穩步推進5G網絡建設,打造高品質5G通信網。要持續推動基礎電信企業加大投資,穩步推進5G網絡建設。今年在國際電聯R16標準正式確立之后,重點加快獨立組網的網絡建設,只有獨立組網的方式才能更進一步顯現出5G的性能。另外,大力探索面向行業的5G網絡架構,切實滿足各個不同行業的個性化需求。鼓勵和支持地方政府積極出臺有關支持政策,為5G網絡建設和發展提供便利條件。

二是深化5G應用發展,培育海量垂直行業應用。5G除了解決人和人之間的通信問題之外,更大程度上是要解決物和物之間、物和人之間的通信問題。粗略估計,大約20%是用在傳統的消費物聯網上,80%用在物聯網特別是工業互聯網上。5G超高速率將使手機刷屏更快,滿足部分高端消費群體對虛擬現實、超高清視頻、大型網絡游戲的需求,也可以通過5G網絡建設解決一些城市熱點地區網絡擁塞的現象。但是更大的“藍海”還在物聯網、工業互聯網。要利用5G技術更好地幫助工業企業建立起內網,推進生產企業的數字化網絡化智能化進程,推動5G應用從物流、監控等生產外圍環節向仿真、控制等內部環節延伸,使應用深度不斷拓展。

三是尊重市場規律,推動5G應用漸進式發展。從3G、4G多年的發展情況來看,應用發展需要經歷循序漸進、不斷完善的過程。5G應用涉及到很多新興的領域,更需要不斷探索、不斷總結,在培育過程中可以采取“沿途下蛋”的策略,使5G應用不斷落地。

舉個例子,比如在車聯網領域,過去國內國際都有不同的爭論,到底是推行DSRC技術在車聯網上應用,還是推廣C-V2X在車聯網上的應用,現在越來越多國家認識到并且作出決定推行C-V2X這種技術在道路和車輛上的應用,這是最好的選擇。要發揮制度優勢,加快推進路網信息化、數字化改造,進行車路協同,大大降低對車輛智能化的要求,降低車輛成本和售價。當然,真正實現無人駕駛,還有一個相當長的時間,但是在這個過程當中像L2、L3級的輔助駕駛已經開始在新的一些車型上得到體現,如緊急制動功能。

四是堅定對外開放合作,共同推動5G產業發展。在互聯網時代,沒有哪一項技術的研發可以由一個國家關起門來獨立完成,也沒有哪一種應用可以封閉在一國之內來使用。中國一直秉持開放、合作、共享的理念,工信部也愿意繼續與全球產業界共同推動5G產業發展。之前在5G標準制定過程當中,工信部搭建了一個試驗平臺,邀請高通、英特爾、愛立信、諾基亞、三星等企業跟中國的華為、中興、信科,在一個平臺上大家開放合作,取得了很好效果。下一步將一如既往的歡迎外資企業積極參與中國5G發展,遵循相關法律法規,公平地對待國內外企業和經營者。希望我們跟海外的政府部門、研究機構、企業,共同建立合作機制,共同研究如何防范5G安全性問題,這是大家共同的責任,保證安全,推行發展。當然,在安全問題上,反對把技術問題政治化,至于說推廣使用了中國的產品就可能影響到國家安全,這個是言過其實,事實上也是不可能的。希望回到技術層面上,跟更多國家研究如何趨利避害,如何使5G更好地服務于全人類。

針對當前集成電路產業在一些地方存在投資過熱的跡象,苗圩介紹說,中國是全球最大的集成電路消費市場,根據海關數據,2019年1月-11月,集成電路進口額達到2778.6億美元,依然是排名第一的進口產品。

在近幾年市場需求的驅動下,國內外集成電路的企業都紛紛看好中國這個大市場優勢,在國內投資建設了若干條集成電路的生產線。從目前在建的生產線項目情況來看,新增產能與國內實際需求相比還有比較大的差距,但是也確實存在集成電路制造業主體分散的傾向。集成電路制造的一條線投資額越來越大,現在一條高水平的線動則就要上億美元以上的投入,而且僅僅憑一條線的產能,有的還實現不了現金流為正,在相當長時間內還實現不了企業盈利。在企業現金流為負的情況下,在企業不能盈利的情況下,還要不斷加大研發投入,不斷加大產能擴充,只有這樣才能走出“死亡峽谷”。2014年工信部就制定了集成電路發展的規劃,規劃里提出主體要集中、區域要集聚。

今天回過頭來看,工信部仍然堅持這個原則,將跟發展改革委等有關部門一道保護好地方政府的積極性,同時要克服盲目低水平的重復建設,要使這些從事集成電路的主體企業一步一步的從投資轉向運營,除了技術要取得成功之外,還要取得商業上的成功。所以在這個過程當中仍然有大量的工作需要做,但我們總體的發展勢頭還是良好的。

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